赤峰市人民政府辦公室關于進一步優化金融發展環境激發金融服務全市經濟活力的指導意見
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2020-07-21 15:03    

  赤政辦發 [2020]20號

各旗縣區人民政府,市直有關委辦局,各有關企事業單位:

  為深入貫徹黨中央、國務院全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署,充分發揮金融支持實體經濟功能,切實加強和改善中小微企業融資服務,促進全市經濟金融良性互動、協調健康發展,經市政府同意,現就進一步優化金融生態環境,激發金融服務全市經濟活力,提出如下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實“六穩”“六保”任務,著力解決金融發展環境建設與經濟社會發展不適應的問題,充分發揮金融對經濟的服務和保障作用,大力支持重點領域、重點行業、重點企業,切實提高金融服務經濟社會發展的水平,助推我市經濟轉型升級,實現全市經濟穩健可持續發展。

  二、目標任務

  自2020年開始,爭取用2-3年時間,通過實施“三大攻堅戰”,即“金融支持中小微企業發展攻堅戰”“清收處置不良貸款攻堅戰”“優化金融環境治理金融亂象攻堅戰”,建立起由政府推動、各有關部門共同參與的金融環境建設長效工作機制,努力優化和改善金融發展環境,逐步形成以“穩定的經濟環境、完善的法治環境、規范的制度環境、良好的信用環境”為主要特征的區域金融發展環境,切實激發金融為經濟社會發展服務的活力。圍繞這一目標,主要任務是:健全社會信用體系,社會誠信意識明顯增強;政策傳導機制進一步暢通,國家出臺的各項金融服務政策得到深入貫徹落實,中小微企業融資實現“增量、降價、提質、擴面”;銀行機構不良貸款清收處置取得顯著成效,金融資產質量得到進一步優化,金融機構自身發展能力明顯提升;惡意逃廢銀行債務、騙保等擾亂金融行業秩序行為得到有效遏制,區域金融秩序良好,風險抵御能力明顯增強;不斷改善法治環境,規范金融市場秩序,金融債權得到切實維護;政府部門協作不斷規范,政金企合作進一步深化,金融支持實體經濟能力不斷增強。

       三、主要措施

  (一)加快推進社會信用體系建設,不斷優化信用環境

  1.加快推動信用體系建設。積極開展企業信用和個人信用體系建設工作。依托發展改革委、市場監督管理、人民銀行目前已建成的企業和個人信用信息基礎數據庫,整合注冊登記、人才技術、納稅繳費、勞動用工、用水用電、節能環保等信息資源,積極搭建信用信息綜合平臺,提升信用信息歸集共享與應用水平。(牽頭部門:市發展改革委,配合部門:市工業和信息化局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、生態環境局、商務局、市場監管局,中級人民法院,稅務局,人行赤峰市中心支行等)

  2.建立和完善社會信用激勵機制。加強信用建設宣傳教育,提高全社會對信用建設重要性的認識,廣泛開展企業信用評級和信用鄉、村、社區建設,進一步營造重信用、講信用的社會風氣。加快推進企業和法人單位信用評級工作,按照國家有關政策規定,對信用好的企業和法人單位在信貸授信、稅收管理服務等方面給予優惠。(牽頭部門:市發展改革委,配合部門:市工業和信息化局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、生態環境局、商務局,中級人民法院,稅務局,人行赤峰市中心支行等)

  3.規范發展各類中介服務。加強會計師事務所、審計師事務所、資產評估及信用評級機構等信用中介服務機構的建設和發展,培植一批誠信水平較高、有代表性的專業化中介機構。加強中介機構外部監管,嚴格規范中介服務機構從業標準、服務程序和收費標準,促進中介服務市場健康發展。切實解決資產評估、公證和轉讓中收費過高、手續過繁等問題,減輕企業負擔,為金融機構開辦抵押、擔保貸款業務和處置抵債資產創造有利條件。(牽頭部門:市發展改革委,配合部門:市財政局、住房城鄉建設局、市場監管局等)

(二)加強法治建設,改善金融發展法治環境

  4.有效提高金融案件執結率。對于騙貸和經濟詐騙的犯罪嫌疑人,公安、司法部門要及時立案查處,檢察機關應加強立案監督工作,提高金融案件審理效率和質量。各級法院要對歷年審結勝訴未執行的金融債權案進行全面清理,對有履行債務能力的案件加大執行力度,提高案件執結率,依法保護金融資產。對于因信貸環節審查不嚴或違規操作造成收貸困難、執行困難的案件,金融監管機構要加強核查,必要時要積極主動征求法院的意見和建議。對沒有履行債務能力的案件,要積極出具法律終結文書,以便金融機構搞好債權處置。(牽頭部門:中級人民法院,配合部門:市公安局,人民檢察院,赤峰銀保監分局,各銀行業金融機構)

5.嚴厲打擊非法金融活動。加強地方政府、司法部門、金融監管部門的溝通協作,建立健全打擊違法金融活動長效工作機制。嚴厲打擊騙取貸款、惡意逃廢金融債務、惡意騙保等違法犯罪活動。嚴厲打擊套取金融機構信貸資金,再高利轉貸等行為。扎實開展互聯網金融風險專項整治工作。積極處置和打擊非法集資,做好非法集資案件資產清理、資金清退、輿論引導和維護穩定等工作。(牽頭部門:市公安局,配合部門:市司法局、金融工作辦公室,中級人民法院、人民檢察院,赤峰銀保監分局,人行赤峰市中心支行,各金融機構)

6.完善金融司法保障機制。對金融涉訴案件,開辟受理、立案、審理、執行全流程“綠色通道”,提高金融案件受理審結和執行效率。建立完善金融債權債務糾紛司法調解和仲裁制度,各級司法部門專門建立金融調解辦事機構,依法對債務、涉保等糾紛進行司法調解,公平維護金融機構、企業和個人合法權益。(牽頭部門:市中級人民法院,配合部門:市公安局、司法局,人民檢察院,赤峰銀保監分局)

(三)防范化解金融風險,積極支持金融機構處置不良資產

7.科學防范處置企業資金風險。對存在較大風險隱患企業,要分類別采取重點走訪、跟蹤關注、約談業主、資產報備、專項幫扶等方式防范化解風險。對已經發生風險企業,通過采取司法集中管轄、企業瘦身、市場重組、破產重整以及破產清算等措施科學處置。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:各行業主管部門,赤峰銀保監分局,各銀行業金融機構)

8.加快銀行不良資產處置。各地區、各部門要積極配合有關銀行,加快推動重點風險企業和地方法人銀行機構降級銷號,同時對歷史形成的隱性不良資產不回避不掩蓋,幫助有關企業和各銀行機構積極爭取政策性支持,為銀行機構加快核銷不良資產提供便利。著力解決抵債資產處置難問題,研究已查封、凍結財產安全流轉路徑,允許以分割處置、政府優先收購等方式,科學處置風險企業的廠房、土地等抵押資產。降低不良資產處置成本,在政策允許范圍內給予適當政策傾斜。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市工業和信息化局、司法局、財政局、住房城鄉建設局、國資委、金融工作辦公室,中級人民法院,人行赤峰市中心支行,各銀行業金融機構)

9.加強重點領域風險防范。繼續深化金融領域掃黑除惡專項斗爭工作,建立健全金融風險監測和信息通報制度,加強重點領域金融風險預警,落實好金融風險突發事件應急預案,嚴守不發生系統性、區域性風險底線,切實維護地方金融秩序,為區域經濟穩定發展營造良好環境。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市公安局、司法局、金融工作辦公室、信訪局,中級人民法院、人民檢察院,人行赤峰市中心支行,各金融機構)

(四)充分運用政策窗口期,多措并舉優化中小微企業金融供給

10.用好用足各項金融扶持政策。重點用好人民銀行新增再貸款再貼現額度政策,開發性、政策性銀行專項信貸額度政策,更好發揮全面降準和定向降準等政策效應,有效擴大地方法人金融機構可用資金來源,推動特殊時期低成本資金、普惠性金融服務政策紅利更多惠及中小微企業及脫貧攻堅、禽畜養殖、外貿、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業領域。加大小微企業金融服務稅收優惠和獎補措施宣傳力度,力爭做到“應享盡享”。(牽頭部門:人行赤峰市中心支行,配合部門:市工業和信息化局、財政局、商務局、金融工作辦公室,工商聯,稅務局,赤峰銀保監分局)

11.健全金融機構激勵獎勵機制。繼續落實好《赤峰市新設和引進金融機構獎補辦法》等“1+6”系列政策,出臺《赤峰市金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》,根據金融機構對實體經濟貢獻情況確定年度考核等次,對表現突出的金融機構給予資金及稅收獎勵,進一步激發金融機構服務實體經濟的積極性和主動性。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市發展改革委、工業和信息化局、財政局,稅務局,赤峰銀保監分局,人行赤峰市中心支行)

12.加快推進企業對接多層次資本市場。積極培育企業上市后備資源,重點推動業務規模大、綜合實力強、在行業處于領先地位的龍頭企業加快上市申報步伐。搶抓國家在上交所設立“科創板”并試點注冊制的有利機遇,遴選推薦科技含量高、成長速度快、發展前景好的優質科技類企業上市掛牌。借助“新三板”精選層掛牌企業可轉板上市的政策利好,加強與全國中小企業股份轉讓系統的溝通對接,加大新三板掛牌企業資源儲備。鼓勵和引導暫不符合上市掛牌條件但有發展空間的小微企業對接內蒙古股權交易中心。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市工業和信息化局、農牧局、商務局,工商聯等)

13.強化常態化政金企合作對接。充分利用各種有效載體及平臺,通過“線上+線下”“座談+對接”等多種形式推動政金企對接常態化、精準化、長效化。聚焦我市礦業經濟、精細化工、農畜產品加工等主導行業和特色領域,引導金融機構圍繞行業生產周期、產品屬性、融資特點,有針對性地推介金融產品,切實提升融資對接精準度和實效性。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市發展改革委、工業和信息化局、農牧局、商務局,工商聯,人行赤峰市中心支行,赤峰銀保監分局)(五)深化金融業改革發展,促進經濟與金融良性循環健康發展

14.推動完善金融服務體系建設。以打造赤峰金融商務區為抓手,加大金融招商引資力度,吸引更多銀行、證券、保險、基金類金融企業入駐,發揮金融資源集聚效應。引進民生銀行、內蒙古銀行等股份制商業銀行,籌備發起設立赤峰市商業銀行,推動旗縣區農村信用合作社轉制農商行。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:赤峰銀保監分局、人行赤峰市中心支行)

15.推進助保貸業務創新發展。對面臨暫時性經營困難的優質企業,探索助保金“少繳、緩繳、免繳”政策。建立規范的制度化風險補償金補充機制,提高融資服務能力。理順機構管理體制,將赤峰普惠融資咨詢服務有限責任公司由市財政局委托市工業和信息化局管理。做大做強我市應急轉貸基金規模,發揮“過橋資金”作用,降低中小微企業資金鏈斷裂風險和企業“過橋”成本。充分發揮我市金融資產管理公司不良資產收購和處置作用,挖掘提升資產價值,與助保貸及擔保業務形成合力,切實緩解我市中小微企業融資難、融資貴問題。(牽頭部門:市工業和信息化局,配合部門:市財政局、國資委、金融工作辦公室)

16.充分發揮融資性擔保機構作用。提升融資性擔保機構規模實力,采取財政性資金投入、吸引企業和社會自然人入股等多種方式,擴大我市融資性擔保公司資本金規模,增強擔保實力。鼓勵空白旗縣區設立縣級國有融資擔保機構。著力推動擔保公司聚焦主責主業,回歸“支農支小”本源,降低普惠小微擔保費率,提高擔保效率。創新擔保模式,探索按行業將中小微企業劃分客戶群體,打包進行擔保。加強與內蒙古再擔保公司、東北再擔保公司合作,探索建立全市再擔保體系和聯合擔保機制。(牽頭部門:市財政局,配合部門:市工業和信息化局、國資委、金融工作辦公室)

17.有序推動產業基金設立和運作。積極有序推進“赤峰市肉牛產業發展基金”“赤峰市科技產業發展基金”“赤峰市工業產業發展基金”設立和運作工作。充分發揮財政資金引導作用,建立健全相關配套制度,做好產業基金項目庫建設工作,推動產業基金在促進我市產業轉型升級、推動綠色產業發展、拓寬企業融資渠道等方面快速發揮實效。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市科技局、工業和信息化局、財政局、農牧局、國資委,高新區管委會)

18.加大保險保障支持力度。積極發揮保險資金額度大、期限長的優勢,鼓勵和引導保險公司通過股權、基金、債權、資產支持計劃等多種方式為我市基礎設施、脫貧攻堅等民生建設和重點工程提供長期資金支持。擴大涉農保險覆蓋面和保障范圍,加快發展特色農產品保險,探索運用“政銀保”“保險+期貨”等操作模式。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市政府金融工作辦公室,各保險業金融機構)

四、工作保障

(一)加強組織領導。成立“三大攻堅戰”專項工作領導小組,嚴格按照實施方案要求,承擔綜合協調、督促指導、考核評價等任務,做到吃透政策,聚焦靶心,確保“三大攻堅戰”有力有序開展。各旗縣區政府要成立相應組織,積極開展工作。

(二)明確工作職責。各地區、各部門要高度重視優化金融發展環境,激發金融服務實體經濟發展活力工作,結合本地區、本部門工作實際研究具體落實舉措,加強與金融監管部門的協調配合,完善信息溝通交流機制,抓好協調推動,強化督導落實,引導和促進各金融機構加大對我市經濟社會發展的支持力度。

(三)加大宣傳力度。各地及新聞部門要加大宣傳力度,利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體,向社會各界廣泛宣傳良好金融發展環境建設的重要意義。通過對誠實守信企業公開表揚和對失信企業進行曝光,提高社會公眾對加強金融發展環境建設的認知度,營造良好輿論氛圍。

  附件:1.金融支持中小微企業發展攻堅戰實施方案

2.清收處置不良貸款攻堅戰實施方案

      3.優化金融環境治理金融亂象攻堅戰實施方案

 

                                                                                                                               2020年6月21日

 

附件1

  金融支持中小微企業發展攻堅戰實施方案

  為深入貫徹黨中央、國務院全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署,充分應對新冠肺炎疫情對中小微企業造成的重大影響,切實加強和改善全市中小微企業(含個體工商戶和小微企業主,下同)融資服務,推動金融支持政策更好適應市場主體的內在需要,進一步疏通內外部傳導機制,促進全市中小微企業融資明顯增長、融資結構更加優化,制定本實施方案。

  一、目標任務

  深入貫徹落實國家出臺的各項中小微企業金融服務政策,著力擴大中小微企業融資供給,持續有效改善中小微企業融資服務結構,堅決做到中小微企業合理有效融資需求“應供盡供、應保盡保”,年內確保實現中小微企業融資實現“增量、降價、提質、擴面”目標。推動建立健全國家金融扶持政策高效落實的保障措施,暢通政策傳導機制,推動金融機構加快轉變經營服務理念,積極履行社會責任,更好發揮中小微企業金融服務的主動性和創造性,不斷提高融資服務質效。

  (一)中小微企業貸款總量有效增加。全年中小微企業貸款增量達到70億元以上,其中普惠小微企業(含單戶授信1000萬元以下小微型企業貸款,個體工商戶經營性、小微企業主經營性貸款)貸款增量達到25億元以上,中小微企業貸款余額占各項貸款余額比穩定在45%左右,增速高于各項貸款增速,其中普惠小微貸款增速實現兩位數增長。有效增加中小微企業信用貸款占比,力爭新發放信用貸款占比達到15%左右。

  (二)中小微企業貸款成本有序下降。全年金融機構新發放中小微企業貸款加權平均利率較上年平均水平下降不低于50個BP,其中,國有商業銀行分支機構普惠小微貸款平均利率較年初下降50個BP,地方法人金融機構普惠小微貸款平均利率下降至8%左右。推動降低中小微企業綜合融資成本,對貸款利率以外的其他抵押、擔保等融資費用“能免盡免、能降盡降”。

  (三)中小微企業融資服務效率顯著提升。大幅提高中小微企業貸款業務辦理效率,平均每筆貸款辦理時間壓縮至十天以內。加大中小微企業專屬信貸產品與服務方式創新力度,大力開展訂單、倉單、存貨、應收賬款、知識產權等抵質押貸款業務,有效擴大信用貸款占比,便利企業融資。加強政銀企對接服務,努力提升融資對接履約效率。

  (四)中小微企業融資覆蓋面不斷擴大。全年中小微企業(不含個體工商戶、小微企業主)授信戶數力爭突破5000戶、貸款戶數突破4000戶,個體工商戶和小微企業主貸款戶數力爭新增6000戶以上,總量達到60000戶左右。對于吸納10人以上穩定就業符合貸款條件的中小微企業貸款需求力爭做到“應貸盡貸”。

  二、政策措施

  (一)增強金融機構窗口指導科學性和有效性。加強金融機構信貸投放逆周期調節,增加對貸款發放增量低、中小微企業貸款占比低的金融機構適時開展約談和現場督導頻次,定期組織召開信貸投放形勢分析會、調度會,壓實金融機構落實國家貨幣信貸和金融監管政策的主體責任,增強政策執行力。采取多種形式向黨委政府、金融機構上級機構等通報金融機構支持地方經濟發展、中小微企業融資情況。(牽頭部門:人行赤峰市中心支行,配合部門:市政府金融工作辦公室,赤峰銀保監分局,各銀行業金融機構)

(二)管好用好再貸款再貼現等貨幣政策工具。重點用好人民銀行總行新增1萬億元再貸款再貼現額度政策,積極向上級行申請再貸款再貼現限額,鼓勵支持地方法人金融機構申請使用。積極引導金融機構重點支持中小微企業,支持脫貧攻堅、禽畜養殖、外貿、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業領域,加強監督管理,確保資金發放依法合規,防止“跑冒滴漏”。加大地方法人金融機構普惠小微貸款階段性延期還本付息激勵政策和發放普惠小微信用貸款支持工具政策落實力度,努力提高工作效率和政策實施效果。推動地方法人金融機構發展票據融資業務,力爭法人金融機構再貼現業務在全市落地。(牽頭部門:人行赤峰市中心支行,配合部門:各地方法人金融機構)

(三)加強貸款市場報價利率改革與中小微企業信貸政策效果導向評估工作。更好發揮貸款市場報價利率改革促進融資成本下降作用,督促地方法人金融機構將貸款市場報價利率內嵌到內部定價和傳導的相關環節,疏通法人機構內部利率傳導機制。加快推進地方法人金融機構存量浮動利率貸款定價基準轉換工作,確保按期完成轉換任務。加強對金融機構中小微企業信貸政策效果導向評估,探索將中小微企業信貸政策導向評估結果納入宏觀審慎評估(MPA)考核指標體系,加強激勵約束。(牽頭部門:人行赤峰市中心支行,配合部門:各地方法人金融機構)

(四)加強監管政策等內外部激勵。開展商業銀行小微企業金融服務監管評價,實施好普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”要求。允許將符合條件的小微企業續貸貸款納入正常類貸款,推動調整地方法人金融機構普惠小微貸款階段性延期還本付息貸款五級分類監管考核政策。進一步放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度。推動金融機構加快修改完善內部績效考核評價機制,提高普惠金融考核權重至10%以上,改進貸款盡職免責內部認定標準和流程,如無明顯證據表明失職的均認定為盡職,逐步提高小微信貸人員免責比例。清理規范不合理和違規融資收費。對銀行業金融機構小微貸款中違規收費及借貸搭售、轉嫁成本、存貸掛鉤等變相抬高中小微企業實際融資成本的亂象加強監管檢查,從嚴問責處罰。鼓勵保險機構為中小微企業提供針對性較強的相關貸款保證保險。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市金融工作辦公室,人行赤峰市中心支行,各銀行業金融機構)

(五)更好落實財稅政策優惠措施。加大小微企業金融服務稅收優惠和獎補措施的宣傳力度,力爭做到“應享盡享”。加強普惠金融發展專項資金保障,積極申報國家小微企業金融服務綜合改革試點城市。加快出臺金融機構服務實體經濟獎勵機制,提高服務中小微企業情況評價權重,指導金融機構將獎勵資金更多向一線業務人員傾斜,激發一線人員展業主動性和積極性。擴大創業擔保貸款市級擔保基金規模,將創業擔保貸款政策向小微企業傾斜。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市財政局、人力資源和社會保障局,稅務局,赤峰銀保監分局,人行赤峰市中心支行,各銀行業金融機構)

(六)發揮地方政府性融資擔保機構作用。不斷發展壯大全市國有資本控股的融資擔保機構,探索引進民營資本參股地方政府性融資擔保機構,增強擔保實力。推動地方政府性融資擔保機構轉移工作重心,轉變經營理念,提高管理水平,加強與金融機構合作,推動將中小微企業列為擔保重點支持對象,放大擔保倍數,探索按行業劃分客戶群體打包擔保,提高擔保效率,降低普惠小微擔保費率至1%以下并逐步有序降低反擔保要求。鼓勵支持繼續實施好中小企業“助保貸”工程。積極引入市外更具實力的融資擔保機構在縣域開設分支機構,增強企業融資便利性和可得性。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市工業和信息化局、財政局,赤峰銀保監分局,人行赤峰市中心支行,各融資擔保機構,各銀行業金融機構)

(七)積極優化地方融資環境。加快推進中小微信用體系建設工作,加大力度打造一個中小微企業信用信息覆蓋廣泛、功能更加完備的市級信用信息共享平臺。建立市級中小微企業信用信息專業服務中心,促進金融機構與中小微企業高效對接,提供高質量融資服務。完善和推廣“信易貸”模式。推動建立赤峰市中小微企業貸款專項風險補償機制,合理分擔金融機構信用風險。繼續深化地方政府放管服改革,加快推進清欠民營企業、中小微企業賬款工作。(牽頭部門:市發展改革委,配合部門:市財政局、國資委、金融工作辦公室,人行赤峰市中心支行)

(八)發揮多層次資本市場融資支持作用。加強對中小微企業利用債券、股權融資政策培訓工作,支持有條件的中小微企業利用債券市場、區域性股權交易市場、新三板等發債上市融資。落實現有對利用資本市場進行直接融資的中小微企業的政策激勵,激發企業運用資本市場融資積極性。鼓勵有條件的金融機構為企業利用資本市場融資提供支持服務。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:人行赤峰市中心支行,各銀行業金融機構)

(九)強化政銀企服務對接。建立政銀企服務對接常態化、規范化機制,加大地方政府重點行業主管部門、金融管理與監管部門、金融機構聯合調研工作力度,深入準確摸排各行業市場主體生產經營、吸收就業、融資供求狀況,有針對性地組織政銀企對接會,增強銀企互信,提高對接融資效率。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市發展改革委、工業和信息化局、農牧局、商務局、市場監管局,工商聯,赤峰銀保監分局,人行赤峰市中心支行,各銀行業金融機構)                

(十)有效防控金融風險。加強金融機構風險監測,做好全市各領域金融風險監測與評估工作。密切關注金融機構信貸資產質量變化趨勢,提高分析的科學性、準確性,關注中小法人機構資本補充進展。結合全市金融風險總體形勢,定期開展有效溝通,增強金融風險預警研判合作力度,守住區域性、系統性金融風險底線。督促金融機構嚴格執行各項內控制度,規范中小微企業貸款授信審批程序,強化信用風險防控。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:赤峰銀保監分局,人行赤峰市中心支行,各銀行業金融機構)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市人民政府成立“金融支持中小微企業發展工作領導小組”,負責指導、協調、督導工作,辦公室設在人行赤峰市中心支行。各旗縣區人民政府要成立相應的領導小組,負責統一領導本地區攻堅戰行動,并制定具體實施方案,壓實部門和人員責任,將做好中小微企業金融服務工作與金融支持穩企業保就業工作有機統一起來,進一步增強使命感和責任心,不等不靠、主動作為,全面提升中小微企業融資服務水平。

  (二)明確工作職責。各級金融監管部門要認真學習有關金融支持中小微企業政策,狠抓貫徹落實。要圍繞工作方案明確的工作任務和職責,積極推動有關部門落實工作職責,加強金融機構政策落實督導,推動形成工作合力。加強與部門間、機構間的溝通協作,定期開展交流座談,有效提升工作效率。

  (三)強化監測分析。加快建立全市金融支持中小微企業綜合評價指標體系,重點圍繞金融機構機制安排、貸款變化、產品定價、服務創新、資產質量,以及地方政府信息共享、融資擔保、獎補機制等方面,按月開展監測分析,及時匯總反饋至上級金融管理部門。各級金融監管部門可根據工作需要向當地黨委政府報告相關工作情況。

  (四)積極開展宣傳。切實加強政策宣傳解讀,推動中小微企業了解政策、利用政策,知悉金融機構產品結構,主動增強融資承載能力。各級金融監管部門、各金融機構要及時總結梳理工作經驗和支持成效,通過多種媒介加強工作宣傳,積極營造全市金融服務中小微企業的良好氛圍,發揮示范引領作用。

 

附件2

  清收處置不良貸款攻堅戰實施方案

  根據赤峰市委工作要求,為進一步優化金融發展環境,防范化解金融風險,切實推進銀行業機構不良貸款清收處置工作,現就開展清收處置不良貸款攻堅戰制定本方案。

  一、目標任務

  自2020年6月份開始到2021年末,經各銀行業機構、旗縣區黨委、政府及相關部門的協同努力,集中時間、集中力量,分階段打一場清收處置銀行業機構不良貸款攻堅戰。第一階段:至2020年末,力爭處置化解存量及年內新增不良貸款50億元以上,不良貸款余額控制在90億元以內;不良貸款率壓降至4.20%以下;法人銀行業機構年內整體不良貸款率壓降至4.50%以下,不良貸款率高于5.00%的法人單體機構不超過1個。第二階段:至2021年末,將我市銀行業機構不良貸款余額控制在80億元以內;不良貸款率壓降至3.60%以下;消滅轄內高風險機構;不良貸款余額在1億元以上的大額客戶兩年內減少1-2個。

  二、實施步驟

(一)清查摸底階段(2020年6月25日至7月25日)。轄內各銀行業機構要全面清查統計目前表內存量不良貸款(主要是本金或利息逾期90天以上的各類貸款)及表外抵債資產、案銷賬存貸款本息等情況,分類逐筆登記造冊,建立不良貸款清收處置臺賬,并精準區分落實“中小微企業貸款延期還本付息延長至明年3月底”的政策類貸款,為下一步清收處置提供真實準確的基礎數據。

  (二)通告催收階段(2020年7月6日至8月25日)。各旗縣區不良貸款清收化解攻堅工作領導小組要及時組織召開清收處置不良貸款工作動員大會,傳達學習市委、政府相關文件精神,研究制定本地區清收化解不良貸款具體措施。各銀行業機構會同當地公安、法院、監委等有關部門集中時間、區分情況統一向借款人或貸款實際使用人發送不良貸款聯合催收通告,引導和督促借款人在限定時間內主動履行還款或擔保義務,鼓勵其主動清償。

  (三)清收處置階段(2020年8月26日至2021年12月15日)。各銀行業機構根據摸底排查情況逐單位、逐戶調查走訪,了解借款人實際情況和還款意愿,對催收通告到期后仍未償還貸款本息的借款人,按照“一戶一策”原則會同成員單位制定詳細的清收處置方案,分別交由有關成員單位依據清收處置方案,采取貸款重組、債權置換、收回抵債資產、依法行政拘留、申請仲裁或提起訴訟、監委約見公職人員談話、拍賣處置抵債資產、對符合條件的不良貸款進行核銷等有效措施手段進行清收處置。

  (四)總結匯總階段(2021年12月16日至12月20日)。集中清收不良貸款工作結束后,各銀行業機構要對不良貸款清收情況進行匯總,認真總結工作成果和經驗教訓,將總結報告及工作成果于2021年12月25日前報送至領導小組辦公室,并于2020年12月15日前報送階段性工作總結。

  三、工作措施

(一)全面排查,摸清底數。一是落實主體責任。轄內銀行業機構作為不良貸款清收處置專項行動的主體責任單位,要據實逐筆統計不良貸款全信息基礎數據,建立詳實的不良貸款清收處置臺賬。將不良貸款按借款人名稱、貸款日期、貸款金額、貸款期限、擔保人名稱、擔保方式、清收處置狀態(起訴、判決、執行情況)、公職人員貸款或擔保貸款、已收回抵押資產貸款、案銷賬存貸款以及清收難易程度等合理進行分類,為制定清收處置措施和開展清收處置提供全面、準確的數據信息。二是落實監督責任。由赤峰銀保監分局各機構監管科負責指導和監督銀行業機構不良貸款摸底統計工作真實性,確保各項數據準確無誤。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:各銀行業金融機構)

(二)區分情況,差別處置。銀行業機構在逐戶走訪送達聯合催收通告的同時,要積極做好政策宣傳和勸導工作,督促借款人積極主動履行還款義務,通知擔保人督促借款人還款或承擔擔保責任,對聯合催收通告到期后仍未履行還款或擔保責任的借款人、擔保人,分不同情況采取清收措施。一是對金額較大且具有重組條件的借款人由地方政府相關部門協調推動進行貸款重組;二是對形成政銀企三角債權債務關系的企業法人,在具有可行性的條件下其不良貸款可采取債權置換方式化解風險;三是對無還款意愿、具有抵押資產的借款人通過仲裁或訴訟方式依法收回其抵債資產;四是對隱匿資產、惡意逃廢銀行債務賴賬不還的借款人采取依法行政拘留直至依法訴訟的強制措施進行清收;五是對公職人員的不良貸款或為其他人擔保的不良貸款,由監委約見公職人員談話或發放催收通知,責令其履行還款或擔保責任,拒不執行的給予相應紀律處分;六是對已勝訴但借款人逾期仍未履行還款責任的案件,銀行業機構及時提出執行申請,法院執行局集中批量開展執行行動;七是銀行業機構對已收回的抵債資產加快依法拍賣處置進程;八是各旗縣區政府應支持工業園區企業盤活土地、房產等不動產,允許以分割處置、政府優先收購等方式,科學處置風險企業的廠房、土地等抵押資產;九是支持銀行業機構對符合核銷條件的不良貸款加快進度進行核銷;十是對于已成立債權人委員會的大客戶風險由銀保監分局督促其采取一致的處置行動;十一是凡經依法提起訴訟且已判決銀行業機構勝訴的借款人,全部納入失信被執行人黑名單內,錄入征信系統,以報紙、廣播、街頭電子屏幕滾動播放等方式在一定范圍內向社會公布,并通知市場監管、房產管理、金融機構等相關部門限制其轉移資產和高消費活動。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:各相關單位)

(三)協調配合,強化執行。各旗縣區政府要積極協調當地公安機關、人民法院、檢察院等單位對銀行業機構涉訴貸款進行處置。一是開辟司法程序綠色通道,對法律關系清晰的涉訴類貸款案件,人民法院要依法快速立案、快速審理、快速審判、快速執結,加大執法力度,提高執結率。二是強化對惡意逃廢銀行債務借款人的資產管控,對隱匿、轉移資產,變相逃避執行的,要組織警力開展追查工作,靈活采取查封、扣押、凍結、罰款、拘留等強制措施,依法強制執行,最大限度挽回銀行資金損失。三是公安機關、人民法院、人民檢察院要加強與銀行業機構、自然資源、產權管理等部門的協調配合,將追查現金、變現財產、實現債權作為攻堅的突破口,豐富調查手段,加大執法力度,切實維護銀行業機構的合法權益。(牽頭部門:各旗縣區不良貸款清收化解攻堅工作領導小組,配合部門:領導小組各成員單位)

(四)關注重點,集中處置。各銀行業機構要完善不良貸款清收處置工作機制,成立專業清收處置隊伍,實行行長(董理事長)負責制,確定專人負責與各成員單位溝通聯絡,確保信息暢通。著力推進額度大、拖欠久,特別是依靠自身力量無法完成的重點不良客戶的清收工作,拓展不良資產處置渠道。積極推進政府主導相關企業的資產重組和處置,促進僵尸企業和問題企業的不良貸款出清,集中解決一批重點企業和行業的不良貸款。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:各銀行業金融機構)

四、組織領導

(一)加強組織領導。為保證此次不良貸款清收處置攻堅工作的順利進行,成立“赤峰市不良貸款清收化解攻堅工作領導小組”,負責指導、協調、督導工作,辦公室設在赤峰銀保監分局。全市各旗縣區政府要成立相應的組織領導機構,將不良貸款清收化解工作列入重要日程,進行專題研究、專門部署,制定專項工作實施方案,明確處置目標和工作職責,協同推動轄內清收處置工作有序開展。各成員單位要明確專人負責、專人督辦,統一思想,各司其職,協同行動,密切配合,形成合力,務求取得實效。

(二)強化配合督導。一是建立會商匯報工作機制,自7月份開始每月初10日內由領導小組組織召開調度會議,各成員單位匯報工作進展情況,研究會商下一步工作安排和采取的措施。二是強化督辦督導,領導小組適時組織人員開展督辦督導工作,確保清收化解工作人員配備到位、工作任務明確、工作責任落實,協調各成員單位加強配合,同步推進,取得預期成效。各成員單位應于6月末前向領導小組辦公室報送不良貸款清收攻堅專項行動聯系人及電話。

(三)嚴肅獎懲考核。清收行動結束后,對在工作中表現優秀、貢獻突出、成效顯著的單位和個人給予表彰;對在工作中重視程度不夠、工作不積極主動、作用發揮不大、效果不佳的單位和個人給予通報批評。

 

附件3

  優化金融環境治理金融亂象攻堅戰實施方案

  為進一步優化金融環境,凈化金融行業秩序,充分發揮銀行業、保險業在助推脫貧攻堅、服務經濟高質量發展方面的積極性,激發我市市場活力,確保國家“六穩”“六保”政策真正落地,赤峰市政府決定在全市范圍內組織開展優化金融環境,治理金融亂象攻堅戰,為金融支持經濟高質量發展保駕護航,制定本方案。

  一、工作目標

  本次攻堅行動自2020年7月起至2021年6月底,分兩個階段進行。第一階段自2020年7月起至2020年底,開展嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務、擾亂保險行業秩序及治理各類金融亂象攻堅戰。第二階段自2021年初起至2021年6月底,重點處置第一階段攻堅戰過程中遺留的逃廢銀行債、金融亂象重點案件。通過此次攻堅戰,力爭到2021年6月底,累計處置歷年逃廢的銀行債占比總存量的90%以上,各類金融亂象得到有效遏制,金融行業秩序得到明顯改善。

  二、工作任務

  重點嚴厲打擊逃廢銀行債務、擾亂保險行業秩序及各種金融亂象。金融亂象包括但不限于以下行為:

  (一)非法集資行為。指違反國家金融管理法規,向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的非法集資、非法吸收公眾存款行為。

  (二)高利轉貸行為。高利轉貸是指以轉貸牟利為目的,套取金融機構信貸資金再高利轉貸給他人,違法所得數額較大的行為。例如:以二手車、二手房為標的的企業或個人向消費者實施的非法放貸行為;各類企業或個人以轉貸、倒貸形式套取銀行貸款利差的金融掮客行為。

  (三)金融詐騙行為。包括但不限于各類銀行卡詐騙、電信詐騙、網絡詐騙行為。

  (四)擾亂保險秩序行為。包括但不限于有組織地以牟利為目的,通過社交平臺、網購平臺、電話短信等方式發布慫恿誘導性信息,讓消費者委托其代理相關事宜,以此收取高額手續費的騙保、退保、鬧保等擾亂行業秩序的行為。

  (五)各類變種的校園貸。主要指面向在校大學生打著“回租貸”“裸條貸”“傳銷貸”“刷單貸”“美容貸”等名義,在網上實現貸款業務以勒索學生高息還貸為目的的網絡貸款行為。

  (六)套路貸。以非法占有為目的,假借民間借貸之名,虛構事實、隱瞞真相,與被害人簽訂“虛假、陰陽借款合同”等明顯對借款人不利的各類合同,通過制造資金流水、肆意認定違約、轉單平賬等方式強立債權、虛增債務,進而向被害人索要虛高借款的行為。

  三、實施步驟

  第一階段實施步驟:

  (一)動員部署階段(2020年7月1日至7月15日)。各旗縣區人民政府要加強組織領導,建立“金融+公安”專班機制,召集動員部署會議,傳達市政府有關文件精神,提高政治站位。各地區要建立問題清單、任務清單、責任清單制度,掌握轄內逃廢銀行債、破壞保險行業秩序及金融亂象底數,明確部門分工,制定具體工作方案。

  (二)摸底排查階段(2020年7月15日至7月31日)。一是轄內各銀行業金融機構要全面清查目前存量惡意逃廢銀行債務的企業和個人,建立清單和臺賬(包括但不限于逃廢的銀行債權額度、期限、逃廢時長、目前處置狀態等信息),按照“一戶一冊”建立明細檔案,為清收逃廢銀行債務工作提供真實詳細的基礎數據。二是保險業金融機構要全面清查騙保、退保、涉嫌惡意鬧保的客戶清單,保留并梳理客戶涉及上述行為時的證據材料,建立線索臺賬。三是各級政府組織有關部門開展金融亂象線索摸排行動,建立各類金融亂象線索臺賬。

  (三)集中打擊階段(2020年8月1日至10月31日)。一是集中催收逃廢銀行債務。各金融機構會同公安、法院、紀委監委等部門集中時間統一向惡意逃廢銀行債的企業和個人發送催收債權通告,敦促惡意逃廢銀行債務的企業和個人限期內主動償還債務。對金融機構發送催收通告后拒不償還銀行債務、惡意擾亂保險行業秩序仍不悔改的,暢通信息渠道,按照“一戶一冊”由各金融機構逐戶向公安部門移交線索,配合公安機關辦案,加大對擾亂銀行業、保險業行業秩序行為的依法打擊力度。二是加大社會面宣傳,公布舉報電話,對各類金融亂象線索進行仔細甄別、深挖徹查,涉及黑惡勢力的,列入金融領域掃黑除惡專項斗爭打擊對象。

  (四)總結成果階段(2020年11月1日至12月31日)。本年度集中打擊擾亂金融行業秩序攻堅戰結束后,各旗縣區人民政府要對行業治亂工作成果及時總結,并選擇1-2個典型經驗和做法,形成匯報材料報送至市優化金融環境治理金融亂象攻堅戰領導小組辦公室。

  第二階段實施步驟:

  (一)梳理階段(2021年1月1日至1月31日)。在第一階段基礎上,進一步梳理逃廢存量銀行債案件、金融亂象重點案件,完善攻堅計劃,明確工作重點。

  (二)攻堅階段(2021年2月1日至5月31日)。針對重點案件,加大立案、審判、執行力度,限定時限,實施“案件銷號”制度。

  (三)總結階段(2021年6月1日至6月30日)。總結攻堅行動典型經驗和做法,建立長效機制。

  四、具體措施

(一)規范銀行債辦理流程,打擊逃廢銀行債行為

1.推行金融債權債務公證制度。堅持金融債權債務公平、公正、公開原則,在債權債務建立初期,由債權人(各金融機構)和債務人(包括自然人、法人)協商一致,選擇公證機關進行債權債務公證,為處置債權債務提供有效保障。對存量惡意逃廢的銀行債,通過“一戶一冊”建立債權檔案,債權人債務人經公證機關依法予以公證,債務人不履行償還義務的,支持債權人(金融機構)向有關司法、仲裁部門申請調解和仲裁。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市司法局,中級人民法院、人民檢察院,人民銀行赤峰市中心支行,各金融機構)

2.倡導金融債權債務糾紛司法調解和仲裁制度。支持各級司法部門建立金融調解辦事機構或組織,依法運用調解方式化解銀行債權債務糾紛和保險業涉保糾紛。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市司法局,中級人民法院、人民檢察院,人民銀行赤峰市中心支行,各金融機構)

3.建立銀行債案件偵辦、訴訟、執行綠色通道。堅持將惡意逃廢銀行債務的失信人快立案、快審理、快判決、快執行原則。攻堅期間,各銀行金融機構梳理有關惡意逃廢的銀行債權臺賬,對經調解不成或仲裁不服的銀行債權,及時移交屬地執法部門處理。各級公安機關要成立專案組,檢察院、法院成立工作專班或金融法庭,盡快受理惡意逃廢銀行債案件,受理后快速立案,立案后盡快審判,審判后從速判決,判決后限期完成執行。對法院判決有能力執行而拒不執行的,由法院將其列入失信人黑名單,加大社會面宣傳,與相關部門加強配合,限制失信人在購房、購車、購買高檔奢侈品、投資領域等方面的高檔消費,同時根據《刑法》第313、314條有關規定追究其刑事責任,提高金融涉訴案件處置效率。(牽頭部門:市中級人民法院,配合部門:市公安局,人民檢察院,赤峰銀保監分局,人民銀行赤峰市中心支行,各銀行業金融機構)

(二)開展保險行業自查,整頓保險行業秩序

  4.各級保險機構要開展行業自查。整頓行業內部各類違規行為,加強監督考核問責機制。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:各保險業金融機構)

5.提高產品和服務質量。保險行業要加強對正規保險產品的宣傳力度,讓客戶充分了解保險知識,提升客戶對惡意騙保、惡意退保、肆意鬧保的風險意識,承擔企業社會責任,規范工作流程,提升行業信譽。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:各保險業金融機構)

6.收集具有下述行為特征的線索。

1)打著“專業保險維權”的名義;

2)收取高額費用,一般向消費者收取退保金額20%-50%的手續費用;

3)與消費者約定違約金,甚至將消費者的保單、身份證、銀行卡等原件作為抵押;

4)向消費者推薦新的替代保險產品,獲取傭金;

5)誘導消費者向監管部門實施格式化舉報投訴,對于監管部門的決定申請復議;

6)唆使消費者向業務員“釣魚取證”;

7)利益誘使離職業務員為其提供消費者的投保信息;

8)通過社交平臺、網購平臺、電話短信等渠道發布“可在全國任意地區的任意保險公司辦理任何險種的全額退保業務,100%退保成功,安全快速”“100%全額退保成功案例”等信息。對惡意騙保、退保、鬧保等擾亂行業秩序行為制定線索臺賬,移交當地執法部門,加大打擊力度,形成強烈的震懾作用。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市公安局,中級人民法院、人民檢察院,各保險業金融機構)

(三)加強公職人員管理,嚴肅違紀違法行為問責

7.加強公職人員社會監督。暢通舉報渠道,對公職人員存在惡意逃廢銀行債務、充當金融掮客套取利差、惡意騙保、鬧保、案件久拖不辦、已判決案件遲遲不予執行等失信失職行為的,加強社會各界監督,由利益受損機構或個人主動提供線索,報各級紀檢監察部門受理。(牽頭部門:市紀委監委,配合部門:赤峰銀保監分局,各有關部門,各金融機構)

8.嚴格公職人員年度考核。各級紀委監委要及時受理群眾舉報,仔細核查,多方取證,加強對相關公職人員黨風廉政、貪污受賄、失職瀆職等方面的紀檢監察。對公職人員有關舉報查證屬實的,嚴肅問責并通報其主管部門。各市直機關單位應將公職人員涉舉報情況作為年度考核評優的相關依據,約束公職人員失信失職等行為發生。(牽頭部門:市紀委監委,配合部門:赤峰銀保監分局,各市直機關單位,各金融機構)

9.嚴肅處理公職人員違紀違法行為。涉及公職人員違紀違法情形的,由各級紀委監委部門問責后,涉及違法情形的,移送有關司法部門予以處置。(牽頭部門:市紀委監委,配合部門:市公安局,中級人民法院、人民檢察院,各市直機關單位,各金融機構)

(四)明確部門分工,加大金融亂象治理

10.打擊高利轉貸金融掮客行為。各銀行金融機構要建立完善銀行系統盡職免責機制,加強貸前資格審核審查、貸后跟蹤監督等環節把關力度。杜絕銀行從業人員,高管人員直系、旁系親屬或上述人員的利益相關者利用熟悉政策優勢充當金融掮客,以各種形式進行轉貸、倒貸、套取貸款利差行為發生。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市公安局,中級人民法院、人民檢察院,各金融機構)

11.專項治理互聯網金融,打擊非法集資行為。公安機關充分利用技術手段監測非法集資、非法放貸線索,加大對違法犯罪行為的打擊力度。金融部門加強對線下非法民間借貸、非法集資行為排查力度,嚴禁總部在外地的分支網貸企業在我市展業。市場監管部門加快涉金融類“僵尸”企業注銷進程。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市公安局、市場監管局,赤峰銀保監分局,人民銀行赤峰市中心支行)

12.打擊各類“校園貸”。在各高校組織開展“樹立正確理財觀、認識‘校園貸’危害”等方面專題教育,培養學生理性消費觀念,提高學生防范“校園貸”風險意識。由高校自行組織排查“校園貸”線索,建立問題清單和臺賬,加強與公安部門協調配合,加大對不法分子的打擊力度。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市公安局,赤峰銀保監分局,人民銀行赤峰市中心支行,市內各大中專院校)

(五)加大金融政策宣傳,強化正面引導和法治教育

13.加大金融產品和金融政策宣傳力度。各級人民政府要積極搭建政金企對接平臺,引導和鼓勵金融機構對中小微企業的扶持力度,進一步優化營商環境,提高金融政策信息公開度和透明度,避免因信息不對稱為金融掮客提供可乘之機。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:赤峰銀保監分局,人民銀行赤峰市中心支行,各旗縣區人民政府,各金融機構)

14.長期開展金融知識宣傳教育工作。通過官方網站、微信公眾號、微博等新型融媒體平臺,創新工作方式方法,加大對金融法律法規、非法金融活動、金融基礎知識等方面的宣傳教育,全面提高社會公眾識別、抵制非法金融活動的能力和金融知識水平,教育人民群眾增強風險意識,讓非法金融活動失去生存土壤,從源頭上有效遏制非法金融案件的發生。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室,配合部門:市委宣傳部,赤峰銀保監分局,人民銀行赤峰市中心支行,各金融機構)

15.各金融機構、司法部門及時總結打擊惡意逃廢銀行債務、惡意騙保、退保、鬧保行為的典型案例,及時公布失信人名單,加大反面宣傳教育力度,減少潛在失信行為發生。(牽頭部門:赤峰銀保監分局,配合部門:市公安局、金融工作辦公室,中級人民法院、人民檢察院,人民銀行赤峰市中心支行,各金融機構)

16.公安、金融部門暢通金融領域涉黑涉惡線索舉報渠道。對群眾提供有效非法集資、非法民間借貸、套路貸、“校園貸”線索的,實施獎勵制度,提升群眾參與治理金融亂象的積極性和主動性。加大司法打擊力度,力爭遏制各類金融亂象在我市發展勢頭,增強人民群眾的獲得感和幸福感。(牽頭部門:市公安局,配合部門:市政府金融工作辦公室,赤峰銀保監分局,人民銀行赤峰市中心支行,各旗縣區人民政府,各金融機構)

    五、工作要求

   (一)加強組織領導,落實工作責任。市人民政府成立“優化金融環境治理金融亂象攻堅戰領導小組”,負責指導、協調、督導工作,領導小組辦公室設在市政府金融工作辦公室和赤峰銀保監分局。各旗縣區人民政府要成立相應的領導小組,負責統一領導本地區攻堅戰行動,并制定具體實施方案,梳理問題清單,明確工作重點和責任分工,制定好時間表、路線圖,加強部門協作,將治理金融亂象與當前掃黑除惡專項斗爭進行有機結合,打造良好的金融生態環境。

  (二)加強協調配合,形成工作合力。市中級人民法院要對各旗縣區人民法院開展攻堅戰給予指導,并對涉訴案件執行情況進行定期督查。市公安局要督促各旗縣區公安機關積極開展工作,切實加大案件偵辦力度。銀行業、保險業金融機構要形成同業協作合力,建立信息線索臺賬,及時匯總攻堅工作進展情況,有效治理逃廢銀行債權、擾亂市場行業秩序行為。

  (三)加強督導檢查,狠抓工作落實。市攻堅戰領導小組適時抽調專人形成督導組赴各旗縣區督查指導。各旗縣區人民政府按季度(2020年9月、12月、2021年3月、6月)向市領導小組辦公室報送攻堅戰進展情況,由市政府金融工作辦公室匯總后報送市人民政府。市人民政府將對各地區攻堅戰開展及完成情況在全市范圍內進行通報。

相關解讀鏈接:《赤峰市人民政府關于進一步優化金融發展環境激發金融服務全市經濟活力的指導意見》政策解讀


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