赤峰市人民政府辦公室關于印發 《赤峰市航線航班開發管理辦法》的通知
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2020-06-17 09:12    

赤政辦字〔2020〕34號

市直有關委辦局:

  經市政府同意,現將《赤峰市航線航班開發管理辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

2020年5月15日

赤峰市航線航班開發管理辦法

  第一條 為完善我市航空運輸網絡,助力地方經濟社會發展,規范航線航班開發管理,提升航空補貼使用效率,監督專項資金使用,根據赤峰市航空市場實際發展情況,制定本辦法。

  第二條 成立赤峰市航線航班開發領導小組(以下簡稱領導小組)。由分管機場建設的市政府副市長任組長,市政府分管副秘書長和市區域經濟合作局、財政局、赤峰機場公司相關負責人為組成人員,辦公室設在市區域經濟合作局(簡稱“航線辦”)。市區域經濟合作局和赤峰機場各派1名專職人員負責航線航班開發相關具體工作。

  第三條 職責分工

  (一)領導小組職責:審定每年的航線航班開發計劃,協調解決航線航班運行過程中的有關問題。

  (二)市區域經濟合作局職責:統籌協調赤峰市航線航班開發工作。根據赤峰市經貿往來、經濟社會發展需要,對赤峰地區航線航班整體規劃提出建議,牽頭與赤峰機場公司共同負責航線航班的協商洽談工作。負責航線航班補貼初核工作。

  (三)市財政局職責:從財政預算及資金使用情況方面對航線航班開發規劃提出意見和建議。負責航線航班補貼的最終審核和支付工作。負責管理航班保證金的支付與回收工作。參與航班補貼洽談工作。

  (四)赤峰機場公司職責:負責制定航線航班開發整體計劃。合理規劃赤峰地區航線航班,收集、整理相關大數據,為開通新航線提供合理依據。負責與航空公司針對航線航班開發與補貼等事宜進行前期協商洽談。

  第四條 開發原則。制定航線航班計劃要統籌考慮經濟效益和社會效益,遵循如下原則:一是逐步加強與經濟發達地區航班往來;二是重點關注客流量較大、增速較快的航線;三是全年飛行與季節性包機互為補充;四是定額補貼與保底補貼相結合;五是一般不突破上一年補貼基數;六是單一航線航班補貼資金只減不增。

  第五條 開發流程

  (一)制定計劃。根據赤峰市經濟社會發展需要,參考現有航線航班結構及相關大數據情況,赤峰機場公司每年12月份制定次年航線航班開發計劃。

  (二)征求意見。由市政府分管副秘書長召集相關單位進行討論審核,對現有航線航班經濟、社會等綜合效益進行評估,對效益較差的航線航班提出取消建議,對新增航線航班必要性進行審議,形成一致意見后,由“航線辦”上報領導小組審批。

  (三)審定計劃。領導小組組長主持召開領導小組會議,對航線航班計劃進行審議,確定次年度航線航班開發計劃。

  (四)洽談合作。赤峰機場根據領導小組決策,負責與航空公司對接洽談,形成初步合作意向后,由市區域經濟合作局、財政局、赤峰機場公司組成航線航班補貼資金談判小組,與航空公司進行具體洽談,談判小組比照相鄰類似地區航線航班補貼價格,議定單一航線航班補貼資金額度,報領導小組審定后,由分管副市長簽署協議。

  (五)一線一議。在召開冬春、夏秋航線航班換季協調會議時,如遇有符合新航線開發原則、補貼價格優異的航線,為抓住機遇,赤峰機場公司報經領導小組同意后,按照“一線一議”的方式與相關航空公司洽談合作,并履行各項開發流程。

  第六條 資金撥付。赤峰機場公司協助市區域經濟合作局和市財政局對航空公司提供的賬單進行審核。市財政局按照航線航班補貼協議,根據市區域經濟合作局初核意見,進行最終審核后按照國庫支付管理制度,根據航線航班補貼標準按進度撥付資金。航線航班補貼資金撥付應在航空公司提供賬單后,1個月內完成撥款工作。航線航班補貼需列入年度財政預算,超出部分須經市政府常務會議研究審議。

  第七條 本辦法適用于新開發航線航班,已有航線航班補貼按照原協議執行。

  第八條 本辦法自下發之日起執行。

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